事关第三方支付！央行副行长范一飞发表重要讲话

9月24日，中国人民银行党委委员、副行长范一飞在“第十届中国支付清算论坛”上发表演讲。
范一飞回复了十三五时期我国支付产业在支持实体经济、服务民生改善、稳步推进开放、常态化严监管，以及平台企业支付监管等方面取得的显著成就，深刻分析了支付产业面临的新挑战、新考验和新课题，立足谋划长远发展，支付产业融入新发展格局指明的方向。

范一飞指出，立足新发展阶段，应当正确认识支付产业发展面临的新形势、支付产业高质量发展面临新的考验、支付产业安全发展面临新的课题。
例如，新形势下仍需始终坚持支付行业严监管，支付领域涉及到千家万户，保护老百姓切身利益必须加强监管。近年来受经济下行压力因素影响，涉赌涉诈案件高发，不法分子作案手法、资金转移方式不断地翻新，给追诉涉赌涉诈资金链带来极大的困难，对我们监测识别风险能力提出了新考验。
我们要坚持常态化、严监管，坚决防止支付机构以内外部原因铤而走险，为违法违规行为提供支付通道和挪用客户备付金，必须以更大的决心、更强的力度和更实的举措确保既有防范风险的先手，也有应对和化解风险挑战的高招。
金融科技迅猛发展，我国移动支付普及率个规模已位居世界首位，金融机构数字化转型持续推进，风险的形态、路径、安全边界也在发生变化，如何实施有效监管，尚不存在国际统一标准和普适性的最优解，但是，科技是手段，不是目的，不能成为违法违规行为的保护色。产业各方只有在审慎监管前提下守正创新，才能在重大考验面前把准方向、保持定律、有效防范化解支付领域风险挑战。    如何共同做到支付产业健康发展防线。“下一步，监管部门将坚持严监管主基调，推动《非银行支付机构条例》尽快出台，持续巩固政府监管、行业自律、公司治理、社会监督四位一体监管体系，夯实支付产业监管的法制基础，严厉打击非法支付活动，坚决遏制部分机构短期机会主义倾向和与监管博弈的企图，坚决打消其绕开监管，寻求不正当竞争优势的念头。借力科技创新，提高支付业务事中、事后风险监管能力，实现支付指令和信息在支付全流程穿透管理，有效提升支付风险防控水平。”范一飞称。    产业各方要主动配合监管，在推出创新服务发生重大事项时，及时向监管部门报告，建立网络支付四方模式，是各方在发展当中逐步形成的共识，银联、网联要主动发挥清算机构的枢纽、组织、协调作用，会同成员机构合理界定账户侧、收单侧的角色定位，建立健全统一的技术、业务、风控等规则和标准，为实现网络服务互联互通奠定基础。各银行金融机构要着眼网络支付市场发展大局和长远，积极参与四方模式建设，群策群力，促进开放合作、资源共享以及市场公平竞争，推动产业健康可持续发展。

范一飞表示，要聚焦交易透明，加强支付领域数据透传和算法监管，做到支付交易信息的完整准确标识、传递和处理，确保支付交易信息在支付全流程、可穿透关联保障支付消费者的公平交易权。

要聚焦公平竞争，推动平台企业有序开放支付接口，不能仅考虑某一家机构，要真正向所有支付机构开放，严禁排他性、歧视性支付协议。必须强调的是，平台企业要站在维护国家安全和人民群众利益的高度，妥善处理公共利益和私人盈利的关系，切实防范系统安全和数据安全风险，保护用户信息和数据安全。

“要认真落实“十四五”规划当中加大人民币跨境支付系统当中建设的要求，持续加大CIPS（人民币跨境支付系统）推广力度，拓宽境外业务覆盖面，扩大业务规模，积极支持有条件的市场主体布局全球，鼓励更多的中国模式、中国方案走出国门、惠及世界，以安全、高效、便捷的中国支付参与国际竞争，服务全球市场。

要加快出台跨境支付服务相关制度，规范跨境支付业务发展，着力增强自身竞争能力、监管能力和风险防控能力”范一飞称。范一飞还强调，双十一邻近，面对网络支付业务量持续高位运行的新常态，产业各方要高度重视双十一峰值保障工作。强化协调联动，细化保障安排，严格落实峰值保障各项要求和责任，确保支付清算系统安全稳定运行，不断地改善人民群众的支付体验。